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中央再次发文支持中部崛起,新战略为衡阳高质量发展赋能
发布时间:2021-08-02 09:55??????来源:掌上衡阳 ?????浏览量:次
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记者向吟吟

《中共中央国务院365体育官网新时代推动中部地区高质量发展的意见》(以下简称《意见》)近日发布,为开创中部地区崛起新局面勾勒蓝图。其中,促进衡阳经济社会发展也被列入这份纲领性文件。《意见》指出,要促进洛阳、襄阳、衡阳等六个区域重点城市经济发展和人口集聚,并强调要推进湘南湘西承接产业转移示范区的建设,这一国家战略为衡阳经济社会高质量发展赋能。

新机遇来临,衡阳被国家定位为区域重点城市

《意见》是我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要发布后,第一个区域发展的指导性文件,也是继2006年《中共中央国务院365体育官网促进中部地区崛起的若干意见》、2012年《365体育官网大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》、2016年《促进中部地区崛起“十三五”规划》等重磅政策之后,中央促进中部地区发展的又一纲领性文件。这一顶层设计为新时代中部地区崛起指明了方向,提供了遵循。

《意见》围绕着力构建以先进制造业为支撑的现代产业体系,着力增强城乡区域发展协调性,着力建设绿色发展的美丽中部,着力推动内陆高水平开放,着力提升基本公共服务保障水平,着力改革完善体制机制等六大方面,推出了21条措施推动中部地区加快崛起。其中在着力增强城乡区域发展协调性方面,《意见》明确提出,要促进洛阳、襄阳、阜阳、赣州、衡阳、大同等区域重点城市经济发展和人口集聚。

值得注意的是,在该《意见》中,衡阳被定位为区域重点城市,意味着在国家层面衡阳已被定位为中部地区的重点城市,仅次于中心城市。区域重点城市放在各自省内相当于副中心城市,这不仅仅是一张耀眼的名片,更是被赋予了带动周边区域发展的重任。其辐射带动范围可以是一省局部或数省局部,为中心城市支撑辐射空白区起到分担作用,意义重大。

2020年12月,湖南省委十一届十二次全会提出构建“一核两副三带四区”区域经济格局,明确衡阳为省域副中心城市,支持衡阳建设现代产业强市。这是省委、省政府大力实施“三高四新”战略、加快建设现代化新湖南作出的重大战略部署,计划从支持建设现代产业强市、增强城市辐射带动能级、提升城市综合承载能力、强化保障措施等方面赋能衡阳省域副中心城市和湘南区域中心城市建设。

此次中央再次发文支持中部崛起,从国家层面再次肯定了衡阳作为省域副中心城市的战略地位和价值,重大政策、重大平台、重点项目、重要资源的倾斜将更好地赋能衡阳,推动衡阳发挥最大潜能,加速建成核心支撑城市。由此看来,在未来发展定位上,衡阳绝不仅是湖南的省域副中心城市,她必将承担起服务国家战略的重大使命,成为推进湖南“三高四新”战略实施的重要支撑。

推动中部崛起,衡阳有基础有优势更有使命有责任

区域重点城市这一颇具含金量的荣誉,既是顶层设计,是赋予一座城市的发展使命,也是一座城市自身影响力、辐射力的最好诠释。作为湖南的省域副中心城市、湘南地区中心城市,衡阳在加快高质量发展、推动中部崛起中有基础、有优势,更有使命、有责任。

衡阳积淀深厚,她是粤港澳大湾区沿京广线北上第一座大城市,拥有“南岳衡山、有色之都、工业重镇、英雄之城、历史名城”五大名片。她是国家老工业城市,是国家批复的湘南地区中心城市,也是湘南湘西承接产业转移示范区城市,制造业基础雄厚。京广、怀邵衡、衡柳这3条高铁在衡阳交汇,还有一座4C级民用机场,有全省第一个通用航空机场,有一条千吨级黄金水道,区位优势更是不言而喻。

近年来,全市上下围绕“一体两翼”发展战略,着力在产业项目建设、效能治理、人才引进、乡村振兴、承接产业转移等方面发力,扎实推动经济社会高质量发展,尤其重点抓实14条优势产业链、实施“八大工程”、打造“八大基地”,促使各项经济指标稳居全省第一方阵,彰显了衡阳建设省域副中心城市的谋略和决心。

企业兴则经济强。我市启动“原地倍增”专项行动,研究出台了《365体育官网落实“三高四新”战略 推进“一体两翼”建设支持企业“原地倍增”发展的若干政策措施(试行)》《365体育官网鼓励支持总部经济发展的若干意见》,全力培育具有核心竞争力的产业集群;50期“船山论坛” 助力衡阳企业跨越发展,成立企业上市辅导中心,“五个一”体系推动企业加快上市步伐,计划培育50万家市场主体,每年新增规模以上企业200家以上……这些举措坚持实干为先,聚焦项目,以“跑起来”的作风状态跑出发展加速度,为衡阳建设省域副中心城市提供了强有力支撑。

与此同时,我市因地制宜地倡导鼓励创新,大力发展新经济,先进制造业成为经济增长主动力。一大批国际国内领军企业做大做强,一批先进制造企业抢滩登陆,央企(省企)、独角兽企业、老衡企、新衡企等“四路大军”主体作用日益显现。今年5月,我市成功获批“科创中国”试点城市,更加凸显了衡阳在全省实施“三高四新”战略中的主力军的地位。

2018年夏,李克强总理视察衡阳,勉励衡阳争当承接东部产业转移的“领头雁”。当好产业转移承接的“领头雁”。这不仅是发展的重要使命,更是重大的政治责任。为此,我市不断优化营商环境,承接产业转移亮点频现,一大批新兴产业链和特色产业园在三湘大地竞相涌现。在衡阳国家高新区,衡州大道数字经济走廊上,创业中心、移动互联网产业园、智慧医疗产业园等一批新兴产业园项目蓄势启航,不断吸引国内领军企业、高精尖人才集聚……“数字之城”活力澎湃,初具气象。此次《意见》中也明确指出,要推进湘南湘西承接产业转移示范区的建设,势必为衡阳承接产业转移带来365体育官网的政策红利。

融入国家战略,衡阳着力“三个坚持、三个提升”实现高质量发展

在国家“十四五”规划建议中,“中部地区崛起”是重要发展战略。《意见》为中部高质量发展提供重大机遇,对中部六省和各个城市而言,谁能率先抢抓机遇,谁就能抢占发展高地。那么,衡阳如何主动融入国家战略,把《意见》落到实处,在推动中部地区崛起中干在实处、走在前列?

“我们要主动对接国家战略,激发内生动力,细化高质量发展实施路径,形成高质量发展的竞合效应。”市发改委党组成员、副主任李定慧在接受采访时表示,衡阳将以“十四五”规划为统领,着力“三个坚持、三个提升”全面实现高质量发展。

一是坚持“开放+协同”,提升城市发展能级。对外,积极融入“一带一路”大格局,加强与东亚、东盟、南美、中东欧等国际市场的投资、贸易往来,打造连通长江经济带和对接粤港澳大湾区国际投资贸易走廊的重要支点。对内,构建“一核一圈一带”区域发展新格局,实现产业优势、交通优势、文旅优势、医疗教育优势叠加,建设区域性枢纽经济中心、先进制造业中心、科技创新中心、教育医疗中心、文旅康养中心等“五大区域性中心”,不断提升衡阳省域副中心城市能级,拓展城市发展规模和容量。

二是坚持“承接+创新”,提升产业发展层级。以“五好园区”为主要载体,奋力争当湘南湘西承接产业转移示范区“领头雁”;以“一轴三廊”产业集聚区为先导,积极构建现代产业强市“881314”格局。瞄准新兴产业、未来产业,大力提升自主创新能力,在产业承接中提升优化,进一步提升衡阳产业发展层级,打造具有衡阳特色的现代产业高地。

三是坚持“转型+保护”,提升绿色发展等级。牢固树立绿水青山就是金山银山理念,促进经济社会发展全面绿色转型。加大生态修复和环境保护力度,实施生态保护工程、生态修复工程、生态提升工程,筑牢生态安全屏障。积极发展绿色经济、循环经济,全面实现绿色低碳生产生活方式,实现衡阳产业发展从有色到绿色,生产生活向低碳的彻底转变。

通过这一系列举措,力争到2025年,衡阳省域副中心城市实力明显提升,GDP总量达到5500亿元左右;创新驱动活力明显增强,研发经费投入占GDP比例提高3%;生态文明建设明显进步;常住人口城镇化率达到65%左右。实现《意见》中的区域重点城市经济发展城和人居聚集的目标。到2035年,衡阳市经济高质量发展迈上新的台阶,人均地区生产总值力争达到中等发达国家水平,基本建成现代化经济体系,绿色生产生活方式广泛形成,人民共同富裕取得更为明显的实质性进展,在全省率先基本实现社会主义现代化。

目标已定,扬帆再起航。我们相信,坚持以新发展理念引领高质量发展的衡阳,必将在新时代中部地区崛起中彰显新担当,在高质量发展道路上行稳致远。

中央发文支持中部地区崛起,促进衡阳等区域重点城市经济发展

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